完善甘肃土地退化防治法律制度的思考

摘要

土地资源是人类赖以生存和发展的重要自然基础，是经济社会持续健康发展的重要物质保障。近年来，随着现代科技的飞速发展和工业化、城市化进程的加快推进，人类对土地的依赖日渐加深。但同时，在这些进程中，也对土地造成了破坏，土地资源不足的矛盾越来越突出，土地退化的速度也在不断加快，由此所带来的生态环境风险更是在不断扩大。甘肃作为我国西部地区的一个经济欠发达省份，土地资源短缺和土地退化问题更加突出，与土地退化防治相关的法律制度所发挥的作用也将更为显著。基于此，本文尝试从可持续发展的视角，运用实证分析方法、比较分析方法等法学研究方法，努力探究当前甘肃省土地退化防治的立法现状及存在的不足，并提出相应的完善措施。 本文从土地退化和土地退化防治法的概念人手，探讨了当前土地退化防治立法的理论基础，通过对甘肃省土地退化防治立法的现状、存在的不足及原因进行分析评价，找出了现行立法的欠缺与漏洞。最后在借鉴国外土地退化防治立法经验之基础上，结合前文所分析的甘肃省现行土地退化防治法规政策的症结所在，从树立以土地资源的持续利用为核心的土地退化防治法律制度、建立土地利用公示制度、修改并完善土地管理领域的立法工作、修改并完善水土保持领域的立法工作、完善水领域的立法工作、建立相应的激励机制、提高公众的可持续发展能力和建立生态补偿机制等方面就甘肃省土地退化防治法律制度的完善提出了自己的看法和建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

绪论

第一章土地退化的概念及其防治立法的理论基础

第一节土地退化、土地退化防治法的概念及其内涵

一、土地退化的概念

二、土地退化防治法的概念及其内涵

第二节土地退化防治立法的理论基础

一、国家干预理论

二、可持续发展理论

三、综合生态系统管理理论

第二章甘肃省土地退化原因及防治立法现状考察

第一节甘肃省概况

第二节甘肃省土地退化的经济、社会原因分析

一、人口的压力

二、贫穷

三、过度利用

四、水资源利用不当

五、环境污染

第三节甘肃省土地退化防治立法现状

一、各领域主要的地方性法规、规章和政策

二、甘肃省在土地退化防治方面的主要措施

三、甘肃省承担土地退化防治工作的机构

第四节甘肃省现行法律法规政策在土地退化防治中存在的不足

一、立法要素缺失

二、政策环境存在不足

三、机构能力建设完善程度薄弱

四、甘肃现行法律法规政策的制度缺陷

第五节 甘肃省现行法律法规政策在土地退化防治中存在不足的原因分析

一、法律原因

二、政策原因

三、机构原因

第三章完善甘肃土地退化防治法律制度的思考

第一节国外土地退化防治的立法实践

第二节国外土地退化防治立法的转型

第三节完善甘肃省土地退化防治法律制度的对策建议

一、树立以土地资源的持续利用为核心的土地退化防治法律制度

二、建立土地利用公示制度

三、积极修改并完善土地管理领域的立法工作

四、积极修改并完善水土保持领域的立法工作

五、积极完善水领域立法工作

六、建立相应的激励机制

七、提高公众的可持续发展能力

八、建立生态补偿机制

九、实行生态移民

十、在管理体制上进一步理顺各政府部门的权责，加大协调和执法力度

十一、适时将有效的土地退化防治政策上升为法规规章层次

结语

参考文献

致谢