简易破产程序研究——以温州地区法院简化破产程序的实践为研究样本

摘要

经过“民间版次贷危机”的阵痛和金融改革的蝶变，如今的温州企业不再谈“破产”色变或“走为上策”，而是更多地选择司法手段。2013年1月至9月，温州市两级法院受理破产案件数为190件，三个季度的收案数已经是2012全年的7倍，飙升的案件数让法院案多人少的矛盾凸显，冗长的审理周期让当事人对“公正和效率”产生质疑，司法实践在呼吁简易破产程序的诞生。2013年3月，温州市金融综合改革试验区成立，推进了温州全市法院对简化破产案件审理程序的先试先行。
　　本文第一章提出我国现行破产程序的问题现状，分析其造成企业破产退市路径受阻、司法效率低下、法院案多人少矛盾激化等三方面的原因。第二章讨论设立简易破产程序的可行性，学界的理论探讨、国内外立法实践、《企业破产法》的施行都为此奠定了基础。第三章重点分析了温州地区法院对简化破产程序的实践。这是温州地区法院探索市场化破产路子中极具探索意义也极富挑战的一步，从简化破产程序的适用范围、程序的启动和转换、审级和审判组织的界定，再到破产申请预登记制度、时间管理、程序并联、指定管理人的简化、无产可破案件再简化等五部分具体操作，都体现出简化破产程序在司法效率的提高、诉讼成本的减少、规范企业经营等方面具有重大的现实意义。第四部分从差异化处置的程序设计和与之匹配的制度创新两方面提出简易破产程序的规范构想，解决目前破产程序复杂、冗长等弊端。本文运用比较归纳、实证分析等方法，佐以丰富的案例、数据和图表，希望能够在已有的研究成果上，结合温州地区法院的实践，为破产案件公正、高效的审判注入一些能量。

目录

声明

摘要

案例表

引言

第一章 我国破产程序的问题现状及原因分析

第一节 程序限制阻碍企业破产退市路径

一、危困企业司法处置现状

二、企业破产退市路径受阻的原因分析

第二节 复杂的程序影响司法效率

一、破产案件审理期限情况

二、影响司法效率的原因分析

第三节 案件分流机制的空缺致法院压力大

一、案多人少矛盾突出

二、破产案件的繁琐与法官自身建设不相适应

第二章 设立简易破产程序的可行性分析

第一节 学界关于是否应设立简易破产程序的讨论

第二节 国内外的相关立法提供了宝贵的实践经验

一、国外关于简易破产程序的立法

二、国内关于简易破产程序的研究

第三节 《企业破产法》为简易破产程序奠定了基础

一、《企业破产法》对程序适用没有做强制性规定

二、破产法律制度的多样性为简易破产程序铺垫

三、《企业破产法》培养了社会基础

第三章 温州地区法院对简易破产程序的实践

第一节 简化破产程序概述

一、简化破产程序的适用范围

二、简化破产程序的启动和转换

三、简化破产程序的审级和审判组织

第二节 简化破产程序的具体操作

一、建立企业破产申请预登记制度

二、加强破产案件的时间管理

三、程序并联

四、指定管理人的简化

五、无产可破案件的再简化

第三节 简化破产程序的现实意义

一、提高司法效率

二、降低诉讼成本

三、规范温州地区企业的经营

第四章 简易破产程序的规范构想

第一节 差异化处置的程序设计

一、简易破产程序因“企”制宜

二、强化诉讼引导夯实基础

第二节 创新制度推进破产审判

一、创新清偿方式

二、引入司法网拍

三、创新破产管理人制度

结论

重点法条

参考文献