刍议城镇化与基本公共服务的发展关系

摘要

城镇化与基本公共服务是我国经济社会发展战略的两大主线.表面上看,两者互不相干,各司其责.系统分析,将人这个要素纳入思考,城镇化与基本公共服务之间展现出清晰的逻辑关系,两者相互作用、相互影响,具有发展的一致性.rn 城镇化是推进基本公共服务均等化的重要路径。我国基本公共服务不均等主要表现在区域和群体两个方面。其中，区域非均衡又主要表现在城市与农村，群体非均衡主要表现在市民与农民。推动城镇化的实质就是，通过农村人口城镇化、城乡经济结构、人口结构比重调整，弱化城乡对抗，以农村人口的流动和迁移推进区域、群体基本公共服务均等化。rn 基本公共服务是带动城镇发展的重要措施。判断一个城镇是否优质的标准为“宜居”。宜居城市对人力资源具有强大的吸引力，造就有活力的劳动力群体。建立宜居的城镇，首先要解决好人民群众的安居问题，也就是要做好基本公共服务中的“住房保障”工作。建立宜居的城镇，需要改善人民群众生产、生活的软硬件环境，也就是要做好基本公共服务中的基础设施、环境保护和公共文化。建立宜居的城镇，还需要提升人民群众的个体可行能力(capability)，也就是要做好基本公共服务中的公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生。总而言之，基本公共的服务供给过程就是促进城镇发展的过程，基本公共服务是带动城镇发展的重要措施。