基于演化理论的广州建设创新型城市政策思路研究

摘要

演化范式认为经济研究的核心不在于静态的存在,而在于动态的生成,强调经济个体的异质性和有限理性、经济系统演化的非线性和时间性,广泛使用生物学隐喻,倡导跨学科交叉研究.基于演化范式,区域内创新发生过程可以被理解为类似于生物变异一选择的社会经济过程.经济主体行为的有限理性决定着这个过程并非像传统均衡范式所描述的那样具有确定性,而是充满着不确定性,这不仅表现在创新的产生阶段,也表现在创新出现后的扩散阶段.创新促进政策不应仅仅局限于纠正主流范式所强调的市场失灵问题，而应在更宽泛的视野里纠正区域创新演化过程中由于各种原因甚至机遇等偶然因素所造成的系统失灵。创新演化理论中，政府不再是主流经济学眼中的单纯的资源配置者或政策制定者，而是区域创新过程的内部参与者，是区域创新系统中的主要成员和要素之一，与其他成员和要素存在着复杂的交互作用，是构成区域创新演化选择环境的基本要素。区域创新演化理论中，创新环境作为选择压力对于创新演化的方向和速度起到至关重要的作用，创新环境的塑造应该成为区域创新政策的一项基本主张。演化范式主张，经济试验对任何一个致力于科技进步和经济发展的社会都是至关重要的。政府必须提供制度空间允许并鼓励各种经济试验，赋予行为主体进行经济试验的充分自由(政策尤其应该支持和鼓励试验性行为，同时宽恕可能发生的失败，积极培育试验性精神和文化)，才能充分利用不同主体的各种分散知识，才能保证区域创新的不断出现和创新扩散的顺利进行。主流均衡范式将创新问题还原为市场价格问题，强调数量型的创新促进政策，主要通过财政支持、税收优惠、利率管制、价格管理等数量型政策工具达到预期目标，且创新政策的学习性和民主性。