农村集体资产股权设置与管理研究——以大兴、南海、湄潭、双滦、大理5个试点县(市、区)为例

摘要

股权设置与管理是农村集体资产产权制度改革的关键步骤,直接关系到成员的利益.运用访谈法,通过对大兴区、南海区、湄潭县、双滦区、大理市等5个试点县(市、区)的股权设置与管理进行调研观察,探索农村集体资产股权设置方法与管理模式选择偏好及影响.研究结果表明:(1)对于股权设置而言,村干部应进一步认识集体股的持有者、管理者者和集体股分红的使用程序,为撤销集体股创造有利条件;成员股设置主要有股权系数平均法和股权系数差异法两种方法,并由各村村民根据村情,自主选择设置方法.(2)对于股权管理而言,外部压力大的村倾向选择股权静态管理模式;内部压力大的村倾向选择股权动态管理或者动静结合管理模式.此外,动态管理或动静结合管理,不利于成员行使完整的权能,亟需深化制度设计.