为增长而失衡——中国非平衡发展的成因与转型

摘要

经济增长伴随着结构失衡已成为中国经济长期以来的一个特征事实.结构失衡业已成为中国发展的一大困境,思考其成因与转型意义重大.本文认为这是政府主导经济增长方式的阿基里斯之踵.由于政府支出具有外部性,资本或劳动的边际收益不会递减,从而政府主导的经济也能够使经济体得以内生增长.倘若政府实施平等政策,经济结构不会失衡,但为了获得更高的总量增长,政府会对不同部门实施倾斜的税赋和支出——正是这种为增长而实施的政策倾斜引致了结构失衡.本文通过对中国1952-2008年的二元经济结构的经验数据分析支持这一理论,尤其是财政支出层面的政策倾斜更容易造成结构失衡,经济体固有的异质性对结构失衡有一定的缓和作用.熨平倾斜性的财税政策是治理失衡的发展转型的首要切入点.