'营改增'CGE模型的构建——兼评'营改增'的综合经济效应

摘要

通过分析中国"营改增"对经济的作用机理,指出现有的研究方法在分析"营改增"综合经济效应方面的缺陷,进而在标准CGE模型、测算增值税税基的投入产出法的基础上,引入征收比率的概念,根据中国税制的特点,设计了一个专门研究中国"营改增"问题的CGE模型.该模型能够准确地刻画出"营改增"对中国经济主体的影响,从而使得中国"营改增"CGE模型能够较为准确地测算出"营改增"的综合经济效应，研究表明，“营改增”对财政收入不同时期、采取不同步骤产生不同的影响，以及部分行业试点和全部行业推行投资、消费、出口和国内生产总值不同影响，进一步说明“营改增”是一项长期而又复杂的改革，需要处理好改革的财政与经济、短期与长期、部分行业试点和全部行业推行的不同效应，既要看到短期减税对财政巨大压力，又要看到长期增税对财政可持续增长积极影响；既要看到企业减负对经济的正面影响，又要兼顾到国家减税的财政可承受能力；既要看到部分行业试点的正面影响，又要看到全面推行的影响变化。分行业、分地区逐步推进“营改增”，不但可以避免因全国集中性“营改增”对国家财政形成冲击，而且有利于逐步释放“营改增”的影响和效果。