'七论'——在中青年改革开放论坛(莫干山会议·2013)上的闭幕总结(代序)

摘要

本文以中青年改革开放论坛为研究对象，指出当前改革面临的问题千头万绪，应该选择财税改革作为深化下一步经济社会改革的突破口。要解决当前中国面临的贫富差距、产能过剩、环境污染、地区和城乡差距等问题，都离不开财税体制改革；而且财税改革也是经济改革和政治改革的交汇点，可能成为真正建立民主法治的一个始点。应该把财税改革方案的设计作为下一步改革顶层设计的重中之重，希望最高决策层能像1994年设计分税制改革那样精心谋划，由国务院领导牵头、中央财经领导小组办公室组织制订财税改革方案，避免局限于单纯的部门视角，财税改革要强调民生导向，更多地关注穷人、关注弱势群体。同时要划清中央政府与省级政府、省级政府与省以下各级政府的事权关系，在此基础上厘清政府间的财权关系。