财政体制、民生支出与城乡收入差距变化——基于1995-2010年省级面板数据的经验分析

摘要

在中国经济转型过程中,居高不下的城乡收入差距提出了严重的政策挑战.本文基于1995-2010年省级面板数据,在中国特有的财政体制背景下考察了民生支出对城乡收入差距的影响.结果表明,民生支出对城乡收入差距缩小具有明显滞后效应;但是,分税制改革造成地方财政自主权下降,降低了财政资金使用效率,不利于城乡收入差距的缩小;同时,地方财政自主权下降后,中央通过增加转移支付规模,特别是对应性转移支付规模,保证了地方财政资金用于民生,用于农民,有助于城乡收入差距缩小;最后,经济发展对城乡收入差距缩小起到了明显的负面作用,库茨涅茨倒U曲线在中国基本成立.中国的收入差距还处于其左侧上升期,没有达到拐点.在使用了不同的计量方法、识别技术后,本文的估计结果依然是稳健的.