浅谈“生态文明建设规划与实施”

摘要

生态文明规划应该要把社会经济、自然环境、人文意识等作为一个整体，用整体的观点去看待社会发展各要素之间的相互关系和发展，用整体的观点去评价社会的发展和进步。在建设过程中，协调近期与远期、局部与整体、少数与多数利益，强化以政府为主导，各部门分工协作，全社会共同参与的工作机制，使生态文明建设协调有序地整体向前推进。社会经济发展要充分考虑资源环境承载能力，生态环境保护与建设要着力提高生态服务功能，产业结构和布局调整、人口结构和区域分布要与资源状况、环境容量相互协调，物质文明建设与生态环境建设相互促进，在有限的地域空间内，生态功能健康有效发挥作用，生态经济稳步协调发展。在空间尺度上，每座城市发展都与该区域，甚至更大范围的自然环境与社会经济因素相关。生态文明建设规划不能孤立地考虑，要将规划区域看作一个开放的系统，放在地区，甚至全国的总体战略中进行分析、评价和规划。首先要深入研究总结国际生态城市建设的成功经验，充分掌握规划区域生态文明的建设基础与现状，提出该区域生态文明建设的规划目标与指标体系。其次对规划的重点和难点采用科学理论方法与技术手段进行深层次研究与剖析，咨询高层次领导和专家意见，指导规划的编制，提高规划的科学性、超前性与可操作性，同时要与地方的规划有机衔接。然后运用数理模型和情景模拟分析，预测经济社会与生态环境演化趋势，明确转型发展的必备条件和建设途径。最后采用遥感、GIS空间分析技术、数据库及网络信息技术，构建生态文明建设基础数据库与图形库。生态文明建设规划实施保障措施需要通过提出明确、具体的措施对策，使保障体系能够贯彻落实。需要明确规划的法律效力、建立与规划实施相配套的组织机构和运行机制、制订生态文明可达性详细的规划实施方案、实施规划的长效、动态监管。