苏州市区耕地撂荒成因分析与对策——以苏州市吴中区为例

摘要

民以食为天,农以地为本,自古以来,土地是农业最基本的生产资料和农民赖以生存、生活的根本.自20世纪80年代中后期以来,在全国范围内出现了不同程度的耕地撂荒现象,这是我国"三农"工作中面临的严峻问题.尽管国家实施了一系列优惠政策促进农业发展,但未能根本扭转耕地撂荒的发展态势,耕地撂荒现象呈现愈演愈烈之势,表现为撂荒面积的不断增加,"官荒"现象日渐增多.耕地撂荒给农村经济发展、国家粮食安全、社会主义新农村建设和社会安定未定造成了严重的影响,但又给农村中心配置土地和劳动力资源、调整农村生产结构提供了一次难得的历史机遇.苏州地区作为长江中下游地区重点城市之一,也是全国发展最快的地区之一,更是人均耕地最少的区域之一,随着区域经济发展进程的加快,耕地撂荒现象日益严重,给该地区经济和社会发展造成了潜在的威胁.文本以苏州市吴中区为例,详细阐述区域内耕地撂荒现状、引发耕地撂荒的驱动因素及产生耕地撂荒的根本原因,并从实际出发因地制宜地提出农村耕地撂荒问题的政策性建议,如完善耕地保护体系，进一步推进共同责任机制的健全；进一步提高耕地保护补充机制；加强政策引导，重点扶持粮食生产；大力推进高标准农田建设，提高土地生产能力等，以期进行综合撂荒的治理,为社会主义新农村建设提供思路.