从管理到治理：“汶川地震”以来西部民族地区的灾害应对实践

摘要

中国西部地区分布着包括汉族在内的51个民族,是中国少数民族分布最集中的地区,占全国少数民族总人口的71.42％.同时,西部地区地质环境条件脆弱且跨越了从寒带到热带的多种气候带,自然灾害频繁发生.目前，自然灾害的影响已经成为西部民族地区发展相对滞后，部分农村人口贫困和返贫的重要原因。本文主要关注在2008年“汶川地震”之后，中国灾害应对从管理到治理的应对策略改变，并进一步提出防灾减灾对策应与灾害发生周期相联系，理清灾害不同阶段府际合作的逻辑，促进多元参与的良性发展，形成西部民族地区灾害治理合力。