北京分区规划的创新与探索——通州区的实践

摘要

《北京城市总体规划(2016年-2035年)》于2017年9月13日获得了中共中央国务院的批复,为了结合规划管理的实际需求,以行政区为单位,在全市16个区开展分区规划的编制工作,对总体规划确定的目标、指标、任务在区级层面进行细化分解和深化落实,作为下一层次控制性详细规划、乡镇域规划编制的依据.通州区是北京城市副中心所在的行政辖区,在北京总规编制过程中先期启动编制通州区的分区规划,一是从全区角度有效统筹城市副中心的规划建设,二是作为自上而下与自下而上的结合点深化落实北京总规,同时给在编的北京总规提供可实施性的验证和反馈.本次通州分区规划的编制,除规划常规内容外,实现了土地利用规划和总体规划“两规合一”的一本规划,实现了城乡统筹考虑的一体规划,细化了城市开发边界和生态控制线等刚性底线,并探索了两线逐步合一的路径和方法,制定了建设用地减量发展的具体路径,同时更加关注用地结构优化、非建设空间的品质、规划可实施性评估等内容.总的来说,北京分区规划对北京市总体规划内容的刚性传导具有重要作用,其技术内容的拓展和技术方法的探索具有一定的创新性,进一步丰富了分区规划的编制思路和内容.