中国保护地管理类别的特点与问题

摘要

当前中国保护地的分类是以行政部门为依据的管理权限分类,混淆了保护地的管理权属与管理目标,不同管理目标的保护地类型应用同一套管理模式和规划建设规范,造成了现实管理矛盾.通过对中国当前保护地体系类别和各类别的管理标准和规划建设规范的研究和对比,以及对现有的多重类别和单类的管理模式的管理现状的调查研究,发现各类别保护地之间的管理矛盾和缺陷问题.重点分析了国家级风景名胜区和国家级自然保护区的现状管理问题,说明了它们在自然生态保护和游憩发展利用上的限制和弊端.最后建议以管理目标为基础制定各类别保护地的管理模式和规划建设标准,突破部门限制,以管理类别为基础实施管理和规划建设.