政府采购对技术创新的影响效应研究

摘要

本文运用2000—2011年的省际面板数据，建立计量经济学模型，检验了中国政府采购对技术创新的影响效应。结果表明，政府采购并没有对技术创新产生积极的推动作用：对不同创新类型的创新活动而言，政府采购对发明类创新活动和外观设计类创新活动均未起到正向的激励作用，对实用新型类创新活动则产生了显著的抑制作用；就不同地区而言，政府采购并未对中、西部地区的技术创新活动产生显著的影响作用，对东部地区的技术创新活动则表现出明显的抑制作用；2006年将政府采购确立为创新政策工具之后，政府采购不但没有发挥其应有的创新激励效应，反而阻碍了技术创新活动。我国已启动加入《政府采购协议》谈判，面临发达国家高技术产品进军国内政府采购市场的压力。减缓这一冲击，就需要强化政府采购支持企业创新的政策取向，通过立法建立有别于传统政府采购的创新型(或创新导向型)政府采购制度；丰富政府采购支持企业创新活动的工具选择，形成创新导向型政府采购的政策支撑体系；扩大政府采购规模，加大对技术创新产品的倾斜，为自主创新产品开拓市场需求；引入竞争机制，努力营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境；根据技术/产品/市场的生命周期的不同阶段，适时调整政府采购政策，保证政府采购促进自主创新的有效性。