耕地保护政策的效应分析

摘要

1999年以来,大陆进一步贯彻实施"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的土地政策,实行非农建设占用耕地必须做到"占一补一"的耕地保护政策.为考察大陆执行这项政策的效果,本文在分析执行这个政策的运行机制基础上,对各省份(不含香港特别行政区、澳门特别行政区)近几年来的耕地占补情况进行了分析.结果表明:近几年大陆实行"占一补一"的耕地保护政策已经取得了巨大成效,能够实现耕地占补平衡的省份从1999年后逐年增多,到2001年,大陆31个省份全部实现了耕地的占补平衡.当然,大陆所实现的耕地"占一补一"的平衡,仅仅只是面积的平衡.为此,本文进一步提出:大陆今后执行"占一补一"的耕地保护政策,应强化对补充耕地的数量、质量和环境等进行综合考虑的建议.