河北省化解产能过剩长效机制研究

摘要

雾霾给人民的健康,生产、生活带来了巨大的危害,成为困扰经济、社会发展的重大难题.我国政府将削减过剩产能作为治理工业污染,减轻雾霾危害的重要选项,所采取的措施起到了积极的效果,但同时也带来了诸多不可忽视的负面影响.以河北省为案例,考察了削减过剩产能措施带来的对经济社会的负面影响.为进一步化解产能过剩矛盾,我国政府颁布了多项新的政策措施,但受我国产业政策基本逻辑决定,新的政策措施与过去相比变化不大,存在的缺陷并没有实质性的改变,这些措施将可能继续带来经济社会的负面影响.为避免负面影响,必须在国家政策的指导下,尽快建立化解产能过剩的长效机制.通过转变政府职能，深入推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用；增强自主创新能力，用新增产能代替过剩产能；推进企业跨地区兼并重组，鼓励产能过剩企业转型升级；建议以“环保标准”为核心内容的社会性管制标准；建立一套完善的、机制化的、常态化的企业退出机制。