对接城镇化发展道路加快移民脱贫创业致富——浙江省水库移民工作的实践与思考

摘要

城镇化的实质是人口不断由乡村向城镇转移,从传统农业转向生产效率高的第二、第三产业的过程.目前,我国的城镇化率已达到52％多,浙江的城镇化率已达63％,而省内水库移民的城镇化或半城镇化,仅有30％左右,其中,经济比较发达的地区已达40％,经济欠发达地区可能20％,移民城镇化率呈边缘化状态.本文从浙江省水库移民下山脱贫、引导移民劳动力向第二、第三产业转移等实践分析入手,探索水库移民在特殊情况和环境下,对依托城镇化发展道路创业致富进行思考.近年来，根据城乡一体化建设的要求，一方面对安置在比较落后的偏远山区移民，通过下山脱贫的办法，使移民不断从乡村向城镇转移，从传统农业转向第二、第三产业；另一方面，对新建水库移民，采取多种安置方式，包括非农安置和自谋职业，自谋出路安置等，使移民从传统农业转向第二、第三产业，并取得成效。浙江省对移民对接城镇化道路创业致富，做了一些工作，但也面临着许多难点问题。对此笔者提出几点建议：即要进一步提高移民对接城镇化创业致富重要性和必要性的认识，加大移民对接城镇化道路创业致富的政策扶持力度，建立健全移民社会化服务体系，建立完善移民创业致富保障机制着力解决特殊困难移民存在的突出问题等。