旅游景区的社区管理模式创新研究

摘要

社区管理与经营管理并为景区管理的两大内容。中国早期景区中的社区管理模式是成立官方机构的管理局，如长江三峡风景名胜区宜昌管理局，代表政府行使旅游的经营管理和社区管理的职能。随着景区投资主体市场化和多元化，中国景区的社会管理模式更加多样化，近年来国内涌现出了不同类型社区管理的范例，如云南傣族园的景区社区一体化模式、三峡车溪景区社区职能分工模式、三峡人家景区社区相对分离模式。旅游景区是社区居民、开发业主和地方政府三位一体的系统，在利益驱动机制作用下，三方均希望实现利益最大化，三方若过分地强调各自的利益，往往造成旅游景区整体形象和质量的下降，反过来又影响了三方各自的利益。旅游景区这一博弈现象的存在，需要突破传统景区的经营管理范畴，从构建和谐旅游社区的角度来研究。本文从典型案例着手，对比分析了不同类型的社区管理模式，研究开发业主、社区居民、地方政府不同角色主体的职责分工，提出"政府主导、社区共管、业主开发、居民参与、职能分工"的新型管理模式，为构建和谐旅游社区提供指导。