谈我国生态建设补偿机制和配套政策

摘要

建立和完善我国生态建设补偿机制是解决生态脆弱地区经济发展和生态建设的矛盾、解决我国生态建设补偿资金不足、提高补偿资金使用效率的重要途径.本文针对当前我国生态建设补偿资金少、标准低,补偿不到位和补偿受益者与需要补偿者相脱节的问题,需通过多种途径筹集补偿资金,采取多种补偿方式提高补偿资金使用效率.具体筹资途径是:在财政转移支付中增加生态补偿科目,建议国家征收生态建设补偿税,争取国际社会的补偿资金.同时利用国际市场贸易方式、东部发达地区对中西部生态建设者提供补偿和多种市场手段激励补偿等市场机制筹集补偿资金.通过转变生态建设补偿思路,利用税收和贷款政策、完善"项目支持"形式、探索补偿创新模式等提高补偿资金使用效率.完善补偿机制的配套政策是,国家应对贫困同时又是生态建设重点地区实施区域差别政策,加大力度推行禁垦禁牧、推广牛羊舍饲,严格界定林地产权制度,确立自然资源的价值制度,建立生态建设补偿政策评价制度,制定相关的法规.