再论自然保护区立法诸问题——兼评《自然保护地法》与《自然保护区域法》之草案稿

摘要

自然保护区立法问题在我国理论界、实务界早有广泛的讨论，但一直未形成基本共识；全国人大环资委组织起草的《自然保护地法》（草案征求意见稿）与《自然保护区域法》（征求意见稿草案）的先后出台，有关争议似乎显得更为扑朔迷离；文章基于对自然保护区建设与管理理论和实践的认识，结合两草案稿的框架安排，就新立法的理念、模式、名称、定位、调整范围及基本制度范畴等诸问题再做探析，希有助于澄清某些认识，克服当前自然保护区立法中的部分思维障碍。